2018年兴安盟规上新兴服务业快速发展

　　2018年，兴安盟全面贯彻落实党中央、自治区党委决策部署，落实高质量发展要求，坚持稳中求进推动经济社会发展，全盟规上服务业多个行业实现较快增长，新兴服务业快速迈进，总体社会贡献进一步增强。但规上服务业总体增长乏力、区域发展不均衡、行业结构不合理、有效供给不足的问题尚需加以重视。

　　一、全盟规上服务业运行特点

　　（一）新兴服务业快速迈进

　　2018年，全盟快递服务企业业务量比上年增长23.8%；业务收入累计完成0.85亿元，比上年增长30.6%。全盟接待旅游人数、旅游业总收入分别增长25.6%和24.5%，均高于全区平均水平。

　　（二）传统服务业稳步发展

　　2018年，全盟公路货运量、货运周转量实现持续稳定增长，累计完成货运量4422.4万吨，比上年增长8.5%；货运周转量894726.1万吨公里，比上年增长8.1%。航空旅客吞吐量稳步提升，全年航空旅客吞吐量达84.2万人次，比上年增长1.9%。公路客运量、客运周转量降幅逐步收窄，累计完成客运量246.5万人公里，比上年下降32.4%，分别较上半年和前三季度回升2.8个、2.7个百分点；客运周转量50836.3万人公里，比上年下降31.5%，分别较上半年和前三季度回升5.1个、1.8个百分点。

　　（三）近五成行业营业收入实现增长

　　2018年，全盟邮政业营业收入比上年增长14.7%，拉动整体规上服务业营业收入增长0.9个百分点；自有房地产经营活动业比上年增长13.1%，拉动整体营业收入增长0.3个百分点；商务服务业比上年增长5.7%，拉动整体营业收入增长0.1个百分点；航空运输业比上年增长3.8%，拉动整体营业收入增长近0.1个百分点。

　　（四）大型企业营业收入较快增长

　　2018年，全盟大型规上服务业企业营业收入增长较快，比上年增长13.9%，分别较中型企业、小型企业、较微型企业营业收入增速高出20.4个、26.9个、6.4个百分点。

　　（五）其他营利性服务业营业收入加快回升

　　2018年，全盟规上其他营利性服务业实现营业收入6126.3万元，比上年增长3.7%，增速较上年加快了13.8个百分点，其中：商务服务业比上年增长5.7%，增速较上年加快了16.0个百分点。

　　（六）总体社会贡献度进一步增强

　　2018年，全盟规上服务业企业吸纳就业人员6713人，较上年增加309人，增长4.8%；企业应付职工薪酬53438.8万元，比上年增长6.3%，增速较上年提高了0.8个百分点，规上服务业总体社会贡献度进一步增强。

　　二、存在的主要问题

　　（一）规上服务业总体发展较为缓慢

　　2018年，全盟规上服务业营业收入比上年下降6.7%，增速回落13.6个百分点，且低于全区平均水平23.9个百分点，与自治区增速间的差距较上年进一步拉大（如图）。

　　

　　（二）负增长企业数量占全部的比重近六成

　　2018年，全盟规上服务业营业收入比上年下降的企业达18户，占全部规上服务业企业总数的56.3%；4个行业营业收入比上年下降幅度超过10%，其中：装卸搬运和运输代理业下降29.9%，卫生服务业下降25.3%，专业技术服务业下降15.1%，公共设施管理业下降11.4%。

　　（三）现有规上企业数量少、规模小，后续力量不足

　　2018年，全盟仅新增了2户规上服务业企业，总数仅为32户，占全区规上服务业企业户数的比重仅为2.2%。从营业收入来看，全盟规上服务业企业年营业收入占全区的比重仅为1.3%；32户企业中年营业收入超亿元的企业仅有6户，占比不足20%。规上企业数量少、规模小，拉动经济增长的驱动力和后劲明显不足。

　　（四）行业结构较为单一

　　2018年，全区规上服务业企业分布在32类行业，而我盟仅分布在12类行业，其中：铁路运输业、仓储业、生态保护业、娱乐业、互联网和相关服务业、教育业、居民服务业、软件和信息技术服务业等一些全区发展速度较快或拉动作用较强的行业，我盟都没有相应的规上企业。同时，由于行业分布过于集中，收入占比较大的行业直接主导了全盟规上服务业的整体发展水平，整体抗风险能力明显偏弱，如营业收入占比达59.4%的电信业，全年营业收入比上年下降8.3%，直接拉动总体下降了5.5个百分点。

　　（五）区域发展不均衡

　　全盟八成左右的规上服务业企业分布在乌兰浩特市，阿尔山市、科右前旗合计近两成，科右中旗、扎赉特旗、突泉县目前均没有规上服务业企业。服务业的发展类型、层次、内容与城镇化水平息息相关，因此，加快全盟城镇化发展进程、统筹区域之间协调发展极为迫切。

　　三、对策建议

　　（一）加快培育服务业增长新动力

　　按照“规上企业抓增长、达标企业抓入库、规下企业抓培育、新建企业抓跟踪”的总体思路，大力加强政府引导与服务，以效益为核心，以市场为导向，适时有针对性地出台扶持、激励服务业发展的政策措施。要指导现有企业通过兼并、重组、合资、合作等方式，适度整合、集中优势资源，提高核心竞争力；要鼓励、引导工业企业将研发设计、人力资源等方面生产性服务业剥离，加快培育形成一批新技术、新业态、新模式现代的、新兴的服务业企业；要积极探索建立规上服务业企业新增后备库，加大清查摸排、跟踪监测，扶持引导临界企业加快发展，及早达标上限纳入规上范畴，并要鼓励规模较大的服务业产业活动单位注册成为法人单位，依法将企业营业收入纳入本地统计。从而不断增强全行业整体发展实力。

　　（二）优化结构打造服务业新增长极

　　以加快调整和优化服务业产业结构为重点，依托优势资源充分挖掘现代服务业发展潜力。要运用现代经营方式和信息技术改造提升传统服务业，推进连锁经营、特许经营、物流配送、电子商务等组织形式和服务方式的发展；要多在旅游、文化、体育、教育、健康、养老服务业等极具发展优势和前景的行业上下功夫，尤其是在推动精品旅游、高端旅游和文化旅游深度融合上多发实力；要大力发展信息服务业、科技服务业、商务服务业、居民服务业、现代金融服务业等技术含量高、附加值大的新的服务领域，不断壮大现代服务业整体发展规模、提升发展质量；要积极引进竞争力强的大型服务业企业集团、品牌企业入驻，着力培育打造大型龙头企业，促其早日成为我盟服务业增长的骨干力量。力促全盟服务业又好又快发展。

　　（三）大力推动区域服务业协调发展

　　要把发展服务业放在加快城镇化进程的优先位置，按照城市功能定位，加快推动经济从“单一的生产型园区经济”向“生产、服务、消费”多点支撑的城镇型经济转变，努力形成制造业和服务业共同发展、双轮驱动的良好局面。特别是要以中心城市、城镇为核心加强服务业辐射性网络布局，推进以城带乡、城乡统筹发展，并注重充分利用有效资源因地制宜发展特色服务业产业，促进服务业形成规模经济，实现服务业发展的不断突破。

　　（四）抓好抓实入库统计

　　充分利用好自治区扩充辅助调查范围的有利契机，抓好抓实扩限后入统企业的入库上报工作，确保应统尽统。