———扎赉特旗开展第四次全国经济普查工作综述

　　初夏的扎赉特旗，满目葱茏，焕发着勃勃生机。一如这多彩靓丽的风景，扎赉特旗近300名普查人员撸起袖子加油干，共绘新时代经济普查新篇章。

　　作为经济普查的牵头部门，扎赉特旗统计局抓紧抓实普查工作，严格落实方案部署，下好“先手棋”，打好“主动仗”，稳步推进各项工作，确保普查数据真实、准确、完整，经得起检验。

　　周密组织 下好“先手棋”

　　扎赉特旗将第四次全国经济普查工作写入了政府工作报告，并列为2019年度重点工作之一来部署推动。盟政协副主席、扎旗旗委书记姜天虎在听取旗经普办工作汇报后指出，第四次全国经济普查是一项重大的国情国力调查，普查数据是促进全旗高质量发展的重要决策依据。各地各部门要进一步提高政治站位，坚持依法普查，坚持实事求是，切实抓好风险防控。旗委副书记、政府旗长赵田喜多次在普查文件上批示，要求各地各部门统一思想，提高认识，细化工作责任，密切协调配合，确保四经普工作高标准、高质量完成。旗委常委、政府副旗长王春雨先后三次召开普查工作调度会，解决普查中遇到的困难和问题。旗委、政府高位推动就如同在盛夏的卷轴上添加的一笔天的蔚蓝色，再加一份云的纯白色，扎赉特旗四经普的画卷就一下“生动”了起来。

　　自国务院印发《关于开展第四次全国经济普查的通知》以来，扎旗认真贯彻国家、自治区和盟有关精神，及早布置普查工作。该旗经普办按照国家有关会议精神和要求，突出一个“早”字，落实一个“实”字，以“五到位”认真筹备普查工作。

　　机构人员落实到位。兴安盟第四次经济普查工作会后，扎旗迅速安排，全面启动第四次经济普查准备工作。去年8月13日，旗政府成立全旗第四次全国经济普查工作领导小组，组建旗四经普办公室；8月27日，旗政府召开第四次全国经济普查工作推进会，印发了《关于开展第四次全国经济普查工作的通知》，对全旗第四次经济普查工作进行安排部署；8月30日召开扎赉特旗第四次全国经济普查工作会议，对全旗四经普工作进行安排部署,标志着我旗四经普工作全面启动。在人力不足情况下，旗四经普办公室克服困难、加班加点，率先完成了小区划分、电子地图绘制等前期工作，督促指导各苏木乡镇（场）和驻旗单位组建普查机构，完成了普查员和指导员的选调工作，实现良好起步开局。

　　部门协作到位。旗经普办下发了《全旗第四次全国经济普查领导小组办公室内设机构及职责的通知》，明确了部门分工，完善了部门协作机制，与各有关部门联合下发了开展单位比对的通知，对有关部门向普查机构提供行政登记资料、参与普查工作提出了要求。各地区、各部门各司其职，各负其责，密切配合，通力协作，共同做好普查工作。

　　人员培训到位。扎旗旗委、政府高度重视四经普人员选调配备工作，以购买服务方式聘用15名大学生，到旗四经普办担任普查指导员，及时解决了普查力量不足不精的关键问题。聘用人员经过统一培训后已投入到单位清查工作中，成为负责我旗四经普业务指导和现场登记的骨干力量。旗委组织部对社区四经普工作给予高度重视，协调社区党工委选调了22名普查员。针对普查对象、调查内容细、技术要求高的特点，我旗分期办班开展业务培训，通过细学严教提高培训质量。举办苏木乡镇（场）培训班3期，参训人员近300人；办社区党工委培训班1期，参训人员近30人。培训后组织人员到调查小区实地操作PAD和相关软件，每个参训人员都能独自操作设备开展调查。

　　确保普查设备分发到位。旗级四经普经费已列入地方预算，计算机、打印机、PDA等设备已经采购并投入使用；各苏木乡镇（场）也按照 “分级负担”原则为普查工作提供保障，全旗四经普工作整体保障水平明显提升。各苏木乡镇（场）正按照普查工作方案要求，认真组织开展单位清查工作，根据工作强度及时补充人员，组织全体普查员深入一线合力攻坚，坚决如期完成了全旗单位清查工作任务。

　　普查宣传动员到位。为做好全旗第四次全国经济普查宣传工作，去年9月20日，扎赉特旗统计局全体干部职工在旗文化中心广场隆重集会，举办“第九届中国统计开放日”活动。本届开放日活动以“走进四经普”为主题，活动现场悬挂宣传条幅标语，设立咨询台，出动宣传车，电子屏播放四经普宣传片，工作人员向过往行人、沿街店铺发放统计宣传单；局领导和业务人员在咨询台回答过往群众的询问。同时，该旗充分利用广播、电视、网站、大型广告牌，加大了对经济普查工作的宣传力度，扎实有效地做好全社会宣传动员工作。

　　普查时间紧、任务重、难度大。旗第四次全国经济普查领导小组副组长、旗统计局局长魏双喜表示，要认真落实旗委、政府的总体部署，下好“先手棋”，提早统筹谋划，加强与各部门的对接，确保了尽早完成各阶段工作。

　　有条不紊 打好“主动仗”

　　作为牵头单位，旗统计局自2018年下半年开始，陆续启动了经济普查的筹备工作，各项工作扎实推进，有条不紊。及时组建旗、乡两级普查工作领导小组及其办公室，明确了普查机构的工作制度和各成员单位的职责分工。在社区居(村)委会成立了普查小组，落实了人员和办公场所，搭建起普查组织架构。

　　如此“强大阵容”对四经普的高位推动，扎赉特旗这项工作才得以更有序、更扎实地进行。

　　“一分部署，九分落实”。普查工作是统计工作的重中之重，旗、乡普查工作领导小组切实加强工作调度，找准影响现场登记进度质量的短板，明确工作任务目标，将任务分解到乡镇和社区，落实到普查员，对标任务目标动员集中力量打好攻坚战，保证了全旗第四次全国经济普查顺利开展。

　　做好单位比对核查，夯实普查登记基础。根据第四次全国经济普查单位清查工作需要，旗四经普办公室于10月28日下发了《关于对个体经营户清查数据进行再核查的通知》，正式启动全旗四经普清查再核查工作。全旗各级普查机构和广大普查员齐心协力，推动“再核查”工作深入开展并取得阶段性成效。 “再核查”工作从10月29日开始到11月9日结束，历时12天。12天里，旗四经普全体人员加班加点、连续奋战；经普办主要领导亲自督战、靠前指挥，分管领导奋战一线、率先示范。12天里，电话查询个体工商户近6千户，确认正常营业的800余户，未营业的近1600余户，战果显著。与此同时，旗四经普办动用4台车辆，配备8名普查员，对新发现经营户按照再核查信息上门登记，通过严谨细致的操作及时完成补登工作。

　　做好普查区划分与绘图工作。由于这次普查把小区图绘制与导航图结合起来，实现了电子化操作，从而为利用PDA采集普查数据打下了基础。

　　科学划分普查小区。全旗13个乡镇、1个种畜场、4个监狱、2个农牧场都已经完成普查区和普查小区的划分工作，此次普查共划分239个普查区，262个普查小区。

　　建立应急工作方案。各级普查机构树立了底线思维意识，精心策划，查遗补漏，确保万无一失。提前制定普查工作应急预案，针对普查工作各个环节可能存在的风险点，制定相应的处理方案，明确相关责任人和工作程序。

　　确保普查数据质量。真实、准确、完整和普查数据质量是普查工作的“生命线”。旗经普办要求参与普查的人员做到“三个确保”：确保普查区划分“应有尽有”、无缝隙、全覆盖，确保单位底册“应普尽普”，确保普查数据“应统尽统”。

　　做到权责明晰，分工明确。现场登记开始后，普查人员严格做到“五个必须”，即必须按照方案流程规范操作、必须全面填报各项指标、必须对填报指标进行审核、必须按规定拍照、必须及时上传。细化专业分工，确保数据质量。把登记任务分解到局内各相关专业、责任到人，对普查员跟踪指导，通过“一看、二问、三评估”，即先查看普查登记对象的规模和经营状况，然后对普查项目内容逐项进行询问，最后对企业产值、收入、利润、从业人员、人均工资等进行评估。同时，要求“四上”企业做好相关数据指标衔接工作，确保数据真实可靠。

　　做到业务指导贯穿始终、信息沟通贯穿始终、解决问题贯穿始终。经普工作开始伊始，旗经普办利用3天时间，对音德尔镇地区个体户普查情况进行抽查，每个居委抽查一个小区，共 抽查5个小区，实地查看个体工商户100户，并通报了抽查结果。随后，下发通知要求各苏木乡镇场对个体工商户登记进行二次核查，做到“五查五确保”。即：查全，确保单位不漏；查实，确保单位真实存在；查清，确保单位组织结构清楚；查规模，确保达到规模的入库直报；查信息，确保单位信息准确。从2月26日开始，旗经普办对各苏木乡镇(场)再一次进行督查指导，督促整改，狠抓进度。同时，组织近百名普查员，利用一周时间，对查遗补漏单位经营场所反复查找联系，共联系各类单位近400个，确认补登单位 近160个，扩大了查遗补漏战果。

　　加强部门联动，合力聚力攻坚。从税务、市场监管部门各抽调2人协助开展单位查找，对24户不配合普查登记企业进行说服教育，最后主动配合登记；编制、民政部门在核对行政事业单位、各类协会给予积极配合，做到随到随查。教育、卫健委、文化执法大队等单位确定1名业务联络员，负责对幼儿园、网吧、卫生院等单位登记时给予协助。截止目前，协助对2家幼儿园、1家诊所进行登记。

　　在扎赉特旗，无论走在城镇还是乡村小路，处处都能看到“四经普”的“影子”。目前，扎旗统计局圆满完成了普查登记工作，数据审核工作已即将进入收尾阶段，顺利地完成上级普查机构审核查询任务，有效保证了普查数据的真实性、准确性，取得了第四次全国经济普查工作令人满意的阶段性成果。

　　“经济普查是国家的大事，更是我们的‘自家事’，统计部门要义不容辞的干普查。”这样的话语在扎赉特旗统计局说得坚定而有力。他们这样说，更是这样做的。

　　盛夏，景色色连波，波澜壮阔。走在扎赉特这片热土上，看着身边踏实认真搞经普的人们，忽然觉得，他们就是最美的风景线。